昆山作為中國工業百強縣市"領頭羊"，正以超常規舉措布局機器人產業新賽道，特別是人形機器人這一未來產業領域。昆山如何通過政策賦能推動機器人產業加速進階，實現從傳統工業機器人向人形機器人等前沿領域的跨越式發展，打造具有全國影響力的機器人研發制造應用基地。

面對全球機器人產業向人形機器人演進的新趨勢，昆山敏銳把握機遇，將人形機器人列為重點打造的10條優勢產業鏈之一。人形機器人作為人工智能、高端制造、新材料等先進技術集成的顛覆性產品，已成為科技競爭的新高地、未來產業的新賽道、經濟發展的新引擎。昆山依托制造業門類齊全、應用場景豐富、市場規模龐大的優勢，正全力構建人形機器人"1335"產業體系，力爭到"十五五"期末，全市人形機器人產業邁上百億元級臺階。

昆山的戰略定位十分清晰：建設"具有全國影響力的人形機器人研發制造應用基地"。這一目標與昆山"2+6+X"產業布局和"4-1050"產業體系高度契合，其中"2"代表新一代電子信息、高端裝備制造兩大千億級主導產業，"6"代表新顯示、新智造、新醫療、新能源、新材料、新數字六大戰略性新興產業，"X"則代表以元宇宙、先進計算、人形機器人等為代表的先導產業或未來產業。通過這種系統性的產業布局，昆山正在機器人產業新賽道上加速進階，有望在未來全球機器人產業格局中占據重要一席。

政策賦能：昆山機器人產業的政策體系分析

昆山為推動機器人產業特別是人形機器人這一新興領域的發展，構建了一套多層次、全方位的政策支持體系。這一體系以《昆山市推進新型工業化2025年實施方案》為總綱，以《昆山市人形機器人產業2025年工作方案》為專項指導，輔以各類配套政策和實施細則，形成了強有力的政策賦能機制。

頂層設計與戰略規劃

2025年1月，昆山以"新年第一會"的形式召開新型工業化推進會議，現場發布《昆山市推進新型工業化2025年實施方案》及相關政策文件，明確提出以AI賦能昆山智造為主線，實施昆山智造"八大工程"、人工智能賦能新型工業化"八大行動"、推動半導體產業高質量發展"八大舉措"、以及推動人形機器人產業創新發展"八大任務"。這一高規格的會議部署彰顯了昆山將機器人產業作為新型工業化核心抓手的戰略決心。

隨后，昆山于2025年1月24日正式印發《昆山市人形機器人產業2025年工作方案》，系統規劃了人形機器人產業的發展路徑2。該方案提出到"十五五"期末，昆山市人形機器人產業邁上百億元級臺階的量化目標，并構建了"1335"產業體系：即立足"具有全國影響力的人形機器人研發制造應用基地"1個總定位，攻關"大腦""小腦"與"肢體"3項關鍵技術，探索建設軟件開發、測試驗證、數據服務3大共性服務平臺，打造工業、物流、醫療、旅游、教育5大示范場景。

多維度的政策支持工具

昆山的機器人產業政策工具箱十分豐富，涵蓋了從技術研發到市場應用的全生命周期支持：

財政金融支持：昆山設立了新型工業化系列基金，計劃2025年新設規模超100億元4。對重點企業、場景方案、技術攻關項目給予資金支持，2025年全市擬對1200余個項目兌現5.8億元政策資金。此外，昆山還聯合投資機構設立了總投資規模30億元的低空經濟產業基金，這一模式也可復制到機器人產業。

土地與空間保障：昆山計劃到2025年釋放存量用地6000畝，新供產業用地2500畝，轉型低效工業用地1500畝，為機器人等重點產業提供充足空間4。如北特科技的人形機器人重大項目僅用了三天時間就完成了從接洽到落地，迅速獲得土地支持3。

技術創新激勵：實施"祖沖之攻關計劃"，鼓勵企業聯合高校科研機構開展技術攻關，2025年計劃實施重大技術攻關項目50項，年增高價值發明專利超1000件4。對企業研發投入給予補貼，目標2025年全社會研發投入超160億元、占GDP比重達3.9%14。

應用場景開放：通過政府采購、場景示范等方式，為機器人產品提供首購首用機會。計劃在工業、物流、醫療、旅游、教育5大領域各引育10家細分領域技術領先企業，打造示范場景。

人才引進培育：迭代升級人才引育、服務、安居等系列政策，完善科技評價、科技獎勵、收入分配等激勵制度。計劃2025年新增數字技能人才4000人。

高效的政策執行機制

昆山機器人產業政策的突出特點是強調落地見效。一方面，推行"免申即享""直達快享"等便利化措施，讓企業找得到、看得懂、用得上政策1；另一方面，建立掛鉤聯系、跟蹤服務機制，實行"一企一策、建檔建庫、滾動推進"。如北特科技的行星滾柱絲杠研發生產基地項目從接洽到落地僅用三天，充分體現了昆山政策執行的高效率。

昆山還注重政策協同，將機器人產業政策與智能制造、數字經濟、人工智能等領域的政策有機結合。例如，《昆山市實施"八大工程"全面提升科技創新能力三年行動計劃（2024-2026年）》將人工智能、元宇宙、低空經濟等領域技術攻關與機器人產業發展緊密聯系，形成了政策合力。

這套系統完備、重點突出、執行有力的政策體系，為昆山機器人產業特別是人形機器人這一新賽道的快速發展提供了強有力的制度保障和資源支持，是昆山能夠在激烈區域競爭中搶占機器人產業制高點的關鍵因素。

產業鏈布局：從核心部件到整機制造的生態構建

昆山在機器人產業特別是人形機器人領域的布局展現出前瞻性和系統性特征，通過精準的產業鏈招商和本土企業培育，正快速構建從核心零部件到整機制造、從硬件研發到軟件服務的全產業鏈生態體系。這種全鏈條布局不僅提升了產業抗風險能力，也為未來產業集群式發展奠定了堅實基礎。

整機制造與系統集成能力提升

在核心零部件突破的同時，昆山積極布局機器人整機制造環節。博實股份已在昆山花橋設立華東區總部，專注于工業機器人、通用人形機器人及自動化成套裝備的研發、生產和銷售。這類整機企業的引入，不僅帶動了上游零部件需求，也促進了機器人系統集成和應用解決方案的發展。

昆山還特別注重場景驅動的產業發展模式。根據《昆山市人形機器人產業2025年工作方案》，昆山將打造工業、物流、醫療、旅游、教育5大示范場景，每個場景引育10家細分領域技術領先企業。這種以應用場景為導向的發展策略，能夠有效拉動整機研發和系統集成需求，加速技術迭代和產品成熟。

專業化載體支撐

昆山高度重視專業化產業載體建設，為機器人產業鏈發展提供空間支撐。2023年10月，總投資10.5億元的海美國際長三角智能機器人科創產業園在陸家鎮開工建設，建筑面積約17萬平方米，設計容積率3.0以上，將重點引進和培育智能機器人領域項目，全面達產后預計年產值超20億元9。該產業園可為企業提供總部辦公、研發、生產、生活配套等全要素服務，致力于打造長三角具有影響力的智能機器人產業科創中心9。

昆山已構建形成20個特色專業創新園區和20個培育園區的梯次發展格局，入駐企業超過1000家。這些專業化載體按照"一個園區、一個特色產業、一套支持政策"的模式運作，為機器人等新興產業提供了良好的發展環境。力爭到2025年，昆山特色專業創新園區總量達到50個以上，產值超5000億元，這將進一步強化對機器人產業的支撐能力。